Inhaltsverzeichnis

1. Service: Prüfung & Bestätigung von Vollständigkeitserklärungen (§ 11 VerpackG)
   1. Worum es geht
   2. Unsere Leistungen
   3. Fristen & Pflichten
   4. Typische Stolperfallen
   5. Unser Prüfprozess
   6. Sanktionen & Verantwortlichkeiten
   7. Kontakt
2. Blog: VE richtig prüfen & hinterlegen
   1. Warum die VE mehr ist als eine Formalie
   2. Was die ZSVR in der Praxis beobachtet
   3. So wird die VE prüffest
   4. FAQ
   5. Checkliste für Hersteller
   6. Unterstützung

Prüfung & Bestätigung von Vollständigkeitserklärungen nach dem Verpackungsgesetz (§ 11 VerpackG)

Registrierte Prüfer · Rechtssichere Prüfberichte · Fristgerechte Hinterlegung in LUCID

Worum es geht

Hersteller/Händler, die systembeteiligungspflichtige Verpackungen in Verkehr bringen, müssen jährlich eine Vollständigkeitserklärung (VE) im Verpackungsregister LUCID hinterlegen. Vor der Hinterlegung ist die VE gemäß § 11 Abs. 1 S. 2 VerpackG durch einen registrierten Prüfer (u. a. Steuerberater, Wirtschaftsprüfer, vereidigte Buchprüfer) zu prüfen und zu bestätigen. Die Prüferberechtigung setzt die Eintragung im Prüferregister nach § 27 VerpackG voraus.

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Unsere Leistungen

• Rechts- & verfahrenssichere Prüfung: Plausibilisierung von Materialarten/Massen; Abgleich mit § 10-Meldungen, Jahresabschlussmengenmeldungen und Systembestätigungen (Mengenkongruenz).
• Prüfbericht mit Substanz: Vollständige Dokumentation gemäß ZSVR-Prüfleitlinien (inkl. qualitativer Aussagen je Prüffeld; keine reinen Textbausteine).
• Hinterlegung in LUCID: Herstellererklärung, Prüfbericht und Bestätigung werden formal geprüft und korrekt hochgeladen; Koordination der QES.
• Beratung bei Auffälligkeiten: Strukturierte Nachbeteiligung bei Unterbeteiligung, ggf. Einschränkung/Versagung des Testats mit sauberer Begründung.
• Compliance & Praxisnähe: Konsequente Anwendung von Katalog & Leitfaden der ZSVR; dokumentierte Abweichungen nur mit tragfähiger Begründung.

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Fristen & Pflichten

• Hinterlegung: jährlich bis 15. Mai für das Vorjahr.
• Zuständigkeiten: Prüfung/Bestätigung ausschließlich durch im Prüferregister (§ 27 VerpackG) registrierte Prüfer.
• Prüfleitlinien: ZSVR-Prüfleitlinien sind zu beachten (u. a. risikobasierter Ansatz, qualitative Berichterstattung, 26 Pflichtinhalte).

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Typische Stolperfallen (die wir vermeiden)

1. Mengenabweichungen: Ungeklärte Differenzen zwischen VE-Angaben, § 10-Meldungen und Systembestätigungen schließen ein uneingeschränktes Testat aus.
2. Falsche Einstufung von Verpackungen: Unzulässiges „Umdeklarieren“ von § 7-Verpackungen in § 15-Verpackungen (z. B. Transportverpackungen).
3. Versandverpackungen fehlen: Im Versandhandel muss PPK regelmäßig sichtbar sein; andernfalls droht Unterbeteiligung.
4. Dokumentationsmängel: zu kurze/alte Berichte (VerpackV-Altlasten), fehlende qualitative Aussagen je Prüffeld.
5. Formale Hinterlegungsfehler: falsche/geschützte PDF-Uploads, fehlende Pflichtangaben, verspätete QES-Freischaltung.

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Unser Prüfprozess

1. Kick-off & Unterlagen: Stammdaten, § 10-Meldungen, Systembestätigungen, Beteiligungsverträge, Mengengerüst je Materialart, Prozess-/IKS-Nachweise.
2. Risikobasierte Vorprüfung: Fokus auf IKS, auffällige Mengenänderungen, kritische Prüffelder.
3. Detailprüfung je Prüffeld: inkl. Katalogcheck; Abweichungen nachvollziehbar begründet.
4. Bericht & Schlussfolgerung: Uneingeschränkt/Eingeschränkt/Versagung – jeweils mit Herleitung.
5. Hinterlegung & QES: Formal richtiger Upload in LUCID; technische Prüfung der Belege.
6. Nachbeteiligung & Abschluss: Begleitung bis zur korrekten Systembeteiligung.

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Sanktionen & Verantwortlichkeiten

Adressat von Ordnungswidrigkeiten bei Unterbeteiligung ist der Hersteller (§ 36 Abs. 1 Nr. 3 VerpackG). Prüfer können bei wiederholten grob pflichtwidrigen Leitlinienverstößen bis zu 3 Jahre aus dem Prüferregister entfernt werden (verwaltungsrechtliche Maßnahme).

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Kontakt

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Verpackungsgesetz in der Praxis: Vollständigkeitserklärung richtig prüfen & hinterlegen

Typische Fehler, ZSVR-Erfahrungen und konkrete Empfehlungen

Warum die VE mehr ist als eine Formalie

Die Vollständigkeitserklärung ist die Basis der Systembeteiligungspflicht. Sie verteilt Kosten fair und schafft Transparenz. Seit 2019 dürfen Prüfungen/Bestätigungen nur noch registrierte Berufsträger vornehmen; das Prüferregister (§ 27) dient der Qualitätssicherung und ist Sanktionsbasis (Auslistung).

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Was die ZSVR in der Praxis beobachtet

• Inaktive Einträge im Prüferregister: erschwerte Prüferwahl bei außerplanmäßigen VE-Nachholungen.
• Mengenkongruenz wird übersehen: VE-Angaben, § 10-Meldungen und Systembestätigungen müssen übereinstimmen.
• Fehleinstufungen: Umdeklaration von § 7- in § 15-Verpackungen (Transportverpackungen) führt zu Unterbeteiligung.
• Versandverpackungen (PPK) fehlen: gerade im Versandhandel häufiges Risiko.
• Dokumentationsmängel: alte/zu kurze Berichte, fehlende qualitative Aussagen je Prüffeld.

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So wird die VE prüffest

1. Risikobasierter Prüfansatz: Vorprüfung → Aufbau-/Funktionsprüfung (IKS) → aussagebezogene Handlung.
2. Mengenkongruenz herstellen: Abweichungen untersuchen, dokumentieren, korrigieren.
3. Katalog & Leitfaden anwenden: Abweichungen begründen und dokumentieren.
4. Versand & Retouren im Blick: PPK-Mengen, Gutschriften und Abzüge nur berechtigt.
5. Bericht mit Substanz: 26 Pflichtinhalte, qualitative Aussagen je Prüffeld; keine Copy-Paste-Altlasten.
6. Hinterlegung fehlerfrei: korrekte PDFs (ohne Passwort/Wasserzeichen), vollständige Pflichtangaben, QES rechtzeitig aktivieren.
7. Konsequent bleiben: Bei Mängeln Nachbeteiligung verlangen; sonst Testat einschränken/versagen.

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FAQ

Ja, prüfungsrelevante Abweichungen sind aufzuklären und zu dokumentieren – sonst kein uneingeschränktes Testat.

Der Hersteller (§ 36 Abs. 1 Nr. 3). Prüfer riskieren bei wiederholten grob pflichtwidrigen Leitlinienverstößen eine Auslistung (verwaltungsrechtliche Maßnahme).

Er ist maßgebliche Verwaltungsvorschrift der ZSVR und regelmäßig heranzuziehen; Abweichungen sind zu begründen.

Sehr – je nach Anbieter kann die Freischaltung mehrere Wochen dauern. Frühzeitig einplanen, um die Frist 15. Mai zu halten.

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Checkliste für Hersteller

• Beteiligungsverträge & Systembestätigungen vollständig
• § 10-Meldungen inkl. Jahresabschlussmengenmeldung vorhanden
• Mengengerüst je Materialart (inkl. Versand/Retouren) plausibel
• IKS/Prozesse dokumentiert (Waagen, Spezifikationen, Importware)
• Katalogprüfung durchgeführt; Abweichungen begründet
• VE-Entwurf + Herstellererklärung geprüft
• QES-Karte aktiv; Upload-Formate ok

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